1948年8月，隨著國民黨軍中貪腐愈演愈烈，美國駐華大使司徒雷登、駐華軍事顧問團團長巴大維根據美國政府指示，不斷地找外交部部長王世傑交涉，要求蔣政權趕快成立監督機構制止軍方日益猖獗的貪腐問題，否則，將停止對華軍事援助。

　　在8月中旬舉行的黨政秘密檢討會上，有多位高層人士談及此事，普遍認為當前局勢十分嚴峻，無論是從嚴格治軍，還是獲取美援的角度，應盡快設立監督機構——國防經費籌劃監理委員會，並推薦政務委員雷震負責。

　　1948年9月1日，行政院院長翁文灝主持院務會議，討論軍糧供給問題。因為8月底國防部給行政院呈遞一報告，要求行政院將1至8月所欠的500萬官兵的一成軍糧折成現款下撥，以調動官兵作戰的積極性。

　　參加會議的行政院成員雖知道這裡面問題成堆，因怕得罪蔣介石及軍方，大多默不作聲。雷震則在發言中指出：當前國家經濟十分困難，急著支出的錢可說數不勝數，確應支出的當然應撥付。現在擺在大家面前的問題是，軍費是目前國家最大的支出，負擔已沉重到扛不起的程度。如把軍糧及其他的一些與軍隊有關的開支計入，軍費所佔比例則更大。為渡過當前難關，從現在起，全國從上到下，各行各業，包括軍隊，能節省的都要省。1至8月既已過去，國防部應體諒國家的困難，可否不再要求補撥這筆時光已過的軍糧款了。

　　國防部部長何應欽大聲反駁道：「古今中外，軍事開支都是消耗的，既要軍隊打仗，又不想花錢，行得通嗎?要不想花錢，那很容易做到：一是立即解散軍隊，讓官兵們解甲歸田;二是向共軍投降!」

　　說到這裡，何應欽想到蔣介石和行政院即將要設監督機構監督軍方一事，將話鋒一轉：「聽說行政院要設一監督委員會專門監督軍方，以防貪污浪費，這是誰出的主意?有這個必要嗎?國防部有誰貪了污?行政院既不相信國防部的主管人員，盡可撤換;有貪污腐化的，可依法嚴懲，完全沒必要設這個機構。其他部委也管有錢物，行政院都不監督，為何唯獨監督國防部?這種對國防部及軍隊另眼相看的做法，令人憤慨!」

　　過了幾天，蔣介石找何應欽談話，希望他再勿為難翁文灝，一面大力「剿共」，一面著力反貪腐，使美國人看到國防部和軍隊有變化，有新氣象。

　　國民黨在大陸執政期間，其軍內貪腐問題嚴重。為剎住這股邪風，蔣介石曾採取過一些措施，也曾在高層會議上痛斥過軍隊的腐敗問題，並設立專門的機構來遏制軍隊貪腐，但收效甚微，種種舉措屢屢受挫

　　籌監會與軍方角力

　　9月28日，翁文灝主持召開了第一次國防經費籌劃監理委員會會議。翁文灝先簡要說明了行政院為何要成立這個機構，然後著重講了該機構今後的主要工作，要求各方大力支持、配合該機構的工作。

　　接著，與會人員討論國防部最新提出的請求行政院下撥修築南京城防工程經費的報告。令人頗感意外的是，會上卻無人發言。很顯然，大家都認為，共產黨軍隊真的兵臨城下，南京根本守不住，這筆巨額城防經費一撥下去，除了被貪之外，其餘也是打水漂。

　　翁文灝見無人發言，便一個個地問同不同意下撥，被問的人因考慮何應欽在場，有想法又覺得不便講，只好說沒有意見。翁見沒有人反對，便宣佈國防部的議案獲得通過。隨後，翁文灝告訴大家，今天的會議，標誌行政院國防經費籌劃監理委員會正式成立，這個委員會由政務委員雷震兼任秘書長，並主持日常工作。

　　散了會，翁文灝用電話將會議情況向蔣介石做了簡要報告，蔣說很好，要翁轉告雷震，籌監會要切實負起責來，要不怕得罪人，使下撥的經費和物資能真正用到城防建設上面。

　　籌監會成立不到10天，國防部報送來的追加經費、物資報告達36件，共需經費6.7億元。雷震粗略看了一下報告，覺得國防部要錢數目大得驚人，且半數以上的報告不應呈上來，可見該部過去經費漏洞之大、問題之嚴重。

　　10月8日，根據雷震提議，翁文灝主持召開籌監會第二次會議，審議國防部近期報送的幾十個報告。審議了3個小時只通過8件，未過的有33件。

　　何應欽得知審議結果後火冒三丈，大罵行政院籌監會胡亂決策，並當即打電話向翁文灝叫苦，說籌監會對國軍太苛刻了，要求餘下報告盡快審批，不然，在國家面臨生死的時刻，國防部要停止運轉，難以指揮下面的作戰了。

　　10月15日，在何應欽的催促下，籌監會召開第三次會議，再次審理未通過的報告，各方分歧較大，仍無最終結果。10月21日，籌監會秘書處召集各組負責人又審核了一天，決定將國防部30餘項追加經費報告合併總數為2.25億元，本年度內，除加撥蔣介石的400萬犒賞費外，軍費再不增加。

　　晚上，雷震將審議情況報告了翁文灝。翁當即表態同意這個方案，並要雷震將方案先向何應欽通個氣。

　　雷震當夜與何應欽通了電話，將籌監會初擬的方案向他作了詳細說明。何應欽聽後，心裡很有意見，但又沒有反對的理由，只好表示同意。

　　國民黨在大陸執政期間，其軍內貪腐問題嚴重。為剎住這股邪風，蔣介石曾採取過一些措施，也曾在高層會議上痛斥過軍隊的腐敗問題，並設立專門的機構來遏制軍隊貪腐，但收效甚微，種種舉措屢屢受挫

　　蔣介石軍中反腐失敗

　　翁文灝、雷震沒有料到，貪腐成性的軍方並不甘心受挫，很快就捲土重來。

　　儘管行政院已告知本年度內再不給軍方追加經費，國防部卻認為，戰爭時期戰場形勢千變萬化，軍方時常冒出新問題要花錢，只要上報的理由充分，行政院和籌監會阻止不了，實在沒法，就與他們攤牌——軍隊不上前線打仗。何應欽雖知道這種做法違背了蔣介石的手令和意願，因拗不過那些貪婪成性的部下，只好睜一隻眼閉一隻眼。過了幾天，經何應欽簽字同意，國防部給行政院籌監會報送了多份臨時追加經費的報告。

　　10月26日上午，行政院籌監會開會討論國防部新呈送的請求緊急增撥經費的報告，按照國防部在報告中的說法，上次籌監會審核的國軍人數是400萬，而實際人數有450萬，漏發了50萬人的追加費，請籌監會審核後補發各項費用計8000萬元。籌監會的官員們一致認為，這是國防部要錢的新借口，估計後續還會有名目繁多的報告，不應撥付。

　　雷震無法，叫人打電話將國防部的人找來詢問這450萬人是如何組成的。國防部料到籌監會會有這一手，將已備好的表格馬上送來。雷過目後搖頭，說數字水分太大，國軍陸海空三軍目前實有人數充其量為300萬。國防部的人不服，並發牢騷說行政院不相信國防部，不信任何應欽部長，甚至連報來的表格也有疑，以後叫人再怎麼辦事。雷震見對方甚為惱火，耐心做了解釋。

　　國防部的人走後，雷震與籌監會各組負責人對國防部的新報告又研究了一陣，大家都認為，本年度不應追加任何軍費，再要增加就意味著軍中反貪措施徹底失敗，籌監會的設立也未真正起到監督作用。但大家又有所顧忌的是，難以承擔因阻撥經費導致戰場失敗的責任，故在左右為難之際，還是開一點口子，以防國防部把失敗之責推到籌監會身上。

　　基於上述考慮，籌監會經反覆研究，決定這次以各部隊近期可能招收了一些新兵急需費用為由，將國防部上報的8000萬元砍去6400萬，同意再撥付1600萬元，並將此報告提交全體會議研究決定。

　　10月27日上午，翁文灝主持召開院務會議。翁先向與會人員通報了全國局勢及他最近到北平向蔣介石匯報工作的經過。從翁文灝傳達蔣的指示可看出，蔣對籌監會的工作難度及阻力瞭然於胸。他到前方指揮作戰，仍未忘記軍中反貪止腐問題。可惜的是，行政院籌監會成立後，雖面臨政權垮台危機，軍中的那些貪官們仍在絞盡腦汁、不擇手段地搞錢。

　　之後，籌監會接著開了全體會議，通過了給軍方再次追加1600萬元的方案。令翁文灝、雷震意想不到的是，1600萬批了沒幾天，國防部又送來幾份要錢的報告。

　　這時，金圓券已崩潰，南京城內開始有人棄家逃跑。翁文灝內閣難以為繼，籌監會的官員無心開會，國防部報告無法審核。

　　11月2日，雷震在日記中記載了他當時極為沉重而又無奈的心情：「今日軍隊實數約七折，他們虛報的數目，除一部分為公開支外，餘下盡入長官私囊，而士兵則無法染指，而要其出力作戰自不可能。蔣總統治軍20年，而今日軍隊貪污腐敗如此嚴重，不能不承認過去的政策失敗了。人們都說國軍軍官有錢，這是國軍不能打仗的最大原因之一。」

　　11月3日，內外交困的翁文灝正式向蔣介石遞交了辭職書。11月26日，國民黨「行憲」後誕生的第一個內閣——翁文灝內閣，只運作了半年就宣佈倒台，蔣介石、翁文灝花了九牛二虎之力成立的籌監會也在這一天壽終正寢。