斯大林被列寧授予特別的權力到北高加索徵糧，但是列寧並沒有授予他軍事方面的特別權力。也就是說，斯大林到北高加索去，沒有軍職，沒有干預戰線事務的特別權力。然而，在察裡津的徵糧卻使斯大林得出了不享有特別的軍權，不干預戰線的事務就不行的結論。斯大林得出的這個結論瞬間使北高加索的局勢複雜化起來。

1918年6月22日，斯大林就已經將自己的大部分注意力轉移到了軍事方面來。他在給列寧和托洛茨基的信中寫道：「我不想為自己謀求任何軍事職務，但軍區司令硬把我拉進他們那一攤事。我感到不這樣也不行，沒有別的辦法。現在我認為，如果我擁有直接的正式的干預和任命的授權，諸如任命部隊和司令部的政委、出席軍區司令部會議以及在南方代表中央軍事權力機構，將會對工作有利。」在這裡，斯大林謀求軍職的用意是十分清楚的。

但是，列寧很謹慎，沒有回答斯大林的請求。7月7日，斯大林又給列寧和托洛茨基寫信，又提出了6月22日信中要求過的軍權，只不過口氣有所緩和：「乘為時未晚，請給某個人（或我）以在俄羅斯南部地區採取緊急措施的特別權力（軍事性質的）。」列寧依然沒有回信，而托洛茨基作為事實上的軍隊最高指揮官繼續他在南方戰線的部署，從頓河州、庫班州和斯塔夫羅波爾調去指揮員充實以斯涅薩列夫為首的北高加索軍區司令部。這種安排更激怒了斯大林，7月10日，他給列寧寫信，在這封信的最後，斯大林已經掩蓋不住自己的火氣了：「糧食問題自然是和軍事問題交織在一起的。我之所以需要軍事全權全是為了事業的利益。關於這一點我已經寫過了，但我沒有收到回復。很好。這樣的話我就可以自行其是，用不著任何手續，去撤掉那些危害事業的集團軍司令員和軍事委員。是事業的利益驅使我這樣做的，並且，當然，即使沒有托洛茨基的紙片片兒也不能阻止我！」

7月11日，斯大林再次給托洛茨基和列寧寫信說：鑒於「南方（我管轄的範圍）的糧食問題成了軍事問題這一事實，迫使我不得不干涉司令部的工作。」他把矛頭指向了北高加索軍區司令部，首先是對司令部實行監控，其次是準備更換司令員斯涅薩列夫。斯大林在7月11日的信中毫無遮掩地寫道：「由於北高加索軍區的各司令部在供給事務上明顯的敷衍塞責，各條戰線和地段司令部的代表團要求我進行干預。我向司令部派去了三位同志（根據當地人們的建議），按我的要求，其中一人被任命為軍事監察處主任（魯希莫維奇），其餘兩位為助理（瓦季姆、巴爾霍緬科）。」這三個人事實上成了「監軍」，奪取了司令部的實際權力。斯大林還計畫換掉斯涅薩列夫：「這裡不需要像斯涅薩列夫這樣的萎靡不振的軍事指揮員。你們那裡有沒有其它人選？」

斯大林為什麼會如此不顧一切地要求並在沒有得到列寧認可的情況下自行掌控在南方、北高加索的軍權呢？這至少有幾個原因，一是，斯大林在察裡津的徵糧工作遠不像他向列寧報告的那樣順當，「壟斷性」徵糧以及隨之而來的對「破壞者」的鎮壓遭到地方政府機構和軍區領導人的激烈反抗；二是南方戰線和北高加索軍區的指揮人員都是托洛茨基任命的。斯大林本來就不同意托洛茨基的利用舊的軍事專家的方針，南方戰線的舊軍事專家和指揮人員不聽他的指揮，這就更加深了斯大林對他們的成見和排斥；三是斯大林是向列寧保證過要將大批糧食運到莫斯科和彼得格勒去的，如果不將地方和軍區的權力掌握過來，斯大林就無法完成他所允諾的徵糧指標，因此「謀求軍職」，謀求有中央全權代表稱謂的軍職就成了斯大林刻不容緩的追求。

斯大林謀求「中央全權軍事代表」的核心，就是他與托洛茨基的對抗。而對抗的中心，就是斯大林極力要去掉斯涅薩列夫，安排自己的人。斯涅薩列夫和斯大林是前後腳到達北高加索的，5月26日，斯涅薩列夫是作為托洛茨基派出的司令員來到北高加索的，是來處理軍務的，而10天後，斯大林作為徵糧大員進駐察裡津。斯涅薩列夫還沒有來得及將北高加索的散兵遊勇組成一支真正的軍隊，就像托洛茨基在喀山一帶所做的那樣，斯大林就來了。於是，斯大林就將尚不成軍的軍隊的情況和問題及其責任統統推委給斯涅薩列夫及其司令部。為了謀求「軍事職務」，斯大林精於心計，採取了周密的組織措施。他一方面對斯涅薩列夫的司令部進行了清洗，將所有的人員逮捕關押，另一方面利用一些地方上的領導人作他的幫手，來整治和清理司令部的人。斯大林則坐鎮在察裡津城下的自己的專列裡指揮這一切。

在那個混亂的歲月裡，伏羅希洛夫是最早支持斯大林對斯涅薩列夫鬥爭的軍人。那時，伏羅希洛夫率第三軍和第五軍的殘部從烏克蘭輾轉來到察裡津城下，和10幾年前就相識的斯大林見了面。這對斯大林來說是極好的事，因為他正苦於在北高加索沒有支持自己的人。所以，早在6月23日，斯大林為了保證自己在北高加索軍區的地位，就有意提拔伏羅希洛夫，於是他就讓斯涅薩列夫簽署了這樣一份命令：「前第三軍和第五軍的所有殘部、前察裡津戰線方面軍的部隊和由莫羅佐夫及頓涅茨邊疆區的居民組成的部隊合併成一個集團軍，任命前第五軍司令員克裡門特·葉菲列莫維奇·伏羅希洛夫為司令員。」沒有任何軍職的斯大林竟然簽字批准了這份任命！

而到了7月22日，斯大林成立了北高加索軍區軍事委員會，斯大林自任為委員會主席，支持他的兩個人，一是「軍隊支持派」伏羅希洛夫，二是「地方支持派」、當時的察裡津蘇維埃和黨委會主席米寧成了軍事委員會的委員。半個多世紀以來，在蘇聯的官方史書和現在絕對維護斯大林正確和權威的書上，關於北高加索軍區軍事委員會成立一事，都用了「受列寧委託」這樣的說明語，但是又都沒有提出任何文件來證實。時至今日，人們也沒有發現，當時列寧簽署了任何任命斯大林為北高加索「全權軍事代表」和委託斯大林在那裡成立軍事委員會並由他任主席的文件。

但在北高加索，事情在按照斯大林的意願發展。在反對蘇維埃政權的軍隊向察裡津城下集結的情況下，對斯大林來說，消除斯涅薩列夫及其司令部已經遠遠不夠了，他需要有一支自己能指揮得動的軍隊，他需要絕對服從他的命令和指派的司令員。於是，在察裡津城下組建一支部隊，一支與托洛茨基在喀山地區建立的部隊不同的紅軍部隊，就成了斯大林刻不容緩的工作。