楊炎——中國唐朝中期的政治家,兩稅法的創造和推行者
本 名:楊炎
字 號:公南
所處時代:唐朝中期
出生地:鳳翔府天興縣人(今陝西鳳翔縣)
出生時間:727年
去世時間:781年
主要成就:兩稅法的創建和推行者
職 業:宰相、改革家
楊炎(727年-781年),字公南,鳳翔府天興縣人(今陝西鳳翔縣),中國唐朝中期的政治家,兩稅法的創造和推行者。
楊炎(727—781),唐代大臣,財政改革家。生於唐玄宗開元十五年,卒於德宗建中二年,年五十五歲。美鬚眉,峻風寓,文藻雄麗,豪爽尚氣。父喪廬墓,號慕不廢聲。河西節度使呂崇辟掌書記。德宗時,累拜門下侍郎,同中書門下平章事。作兩稅法,一變租庸調舊制。
當時便之。初炎矯飭志節,頗得名。後黨元載,坐貶。及得政,睚眥必仇,果於用私。以劉晏劾載及己,貶晏忠州,誣而殺之。及罷相,為盧杞所構,賜死。後詔復官,謚平厲。炎著有文集十卷,制集十卷,《新唐書藝文志》系蘇弁所編,並行於世。
他在唐德宗時任宰相約兩年,在財政方面進行了重要改革。唐中央財賦,本儲存太府寺所屬的左藏庫。安史之亂後,移貯宮廷的大盈內庫,由宦官掌管。宦官中飽私囊,賬目混亂,不可究諸。楊炎入相後,首先提出國家祖賦不能變成皇帝私產,建議把大盈內庫財賦仍撥歸有關部門管理。德宗採納了他的建議,恢復了安史之亂前國家公賦予皇帝私藏分管的制度,維護了國家公賦收支獨立的原則。
建中元年(780年),他建議廢除租庸調製,創立並推行了兩稅法,為後代所沿用,是中國封建社會賦役制度一大改革。
他提出與西周以後的“量出為入”原則相對立的“量入為出”的財政概念;並主張“人無丁(丁男)、中(中男),以貧富為差”,作為兩稅法的課稅基礎,拋棄了唐代原來以人丁為征課標準的租庸調製,以土地、業產等財富的多寡,按每戶的貧富差別進行課徵。這使得封建人身依附關係有所削弱,適應了當時社會經濟發展的需要。
計資而稅的兩稅法代替西晉以來計丁而稅的制度,是一項帶有劃時代意義的措施,在中國財政思想史上是一個大突破。兩稅法還採用以錢定稅的原則,除谷米外,均按田畝計算貨幣繳納,反映了唐代中葉貨幣經濟的發展。兩稅法大為簡化了稅制,便利了租稅的徵收,免去了稅吏許多催索的苛擾,不但使國家的財政收入增加,而且也減輕了人民負擔。
唐代宗大歷時,楊炎官禮部郎中,知制誥,遷中書舍人,與常袞同掌詔敕的撰寫,其文筆受到朝土的讚許;稱為“常、楊”。
大歷九年(774年)楊炎升為吏部侍郎。與當時宰柏元載有戚誼,又受到元載的賞識和提拔。十二年,元載得罪被殺,他也遭到牽連,被貶為道州司馬。
十四年,唐德宗李適即位,崔佑甫推薦楊炎可以重用,因而從貶所召回,任為門下侍郎、同中書門下平章事。
建中二年,盧杞入朝為相,楊炎與盧杞不合。同十月,遭盧杞誣陷,被貶為崖州司馬。途中賜死。