1949年10月1日乃新中國成立的大喜日子。而原定開國大典的日子卻不是這一天，而是1950年元旦。

　　這樣的安排是基於當時國內的政治形勢考慮的。當時，剛剛解放的北京(時稱北平)社會治安十分複雜，國民黨殘留下來兩萬多名特務分子和反動黨團骨幹分子，原駐北平的國民黨憲兵第19團也分散潛伏下來，各種破壞活動頻仍。

　　不僅如此，當時我國西南、華南還有不少地方仍被國民黨軍隊佔領，制空權更是完全掌控在國民黨空軍手中。逃亡廣州的國民黨政府不甘失敗，經常派飛機轟炸北平、上海等地。

　　1949年5月4日，國民黨空軍6架重型轟炸機還瘋狂轟炸了北平郊區的南苑機場。

　　不安全因素如此之多，如若舉行開國大典，敵人勢必前來破壞。

　　鑒於上述情況，中共中央決定開國大典緩行，抓緊時間，打擊國民黨殘留人員的破壞活動，解放西南、華南仍被國民黨軍隊佔領的地方，努力營造全國良好的治安環境，開國大典舉行的時間初步定在1950年1月1日。

　　就在此時，以中共中央書記處書記劉少奇為團長的中共中央代表團，對蘇聯進行了秘密訪問。訪蘇期間，斯大林曾問劉少奇：你們打算什麼時候宣佈成立中央政府?劉少奇根據出國前中共中央醞釀的意見如實告訴斯大林：我們目前正集中力量解決華南各省的問題，成立中央政府要到明年1月，具體時間可能安排在元旦。斯大林聽後建議：解決重大問題時固然要穩妥，要掌握時機，但更重要的是不可錯過時機。我想提醒你們注意防止敵人可能利用所謂無政府狀態進行干擾。這是極毒辣的一招，不能不防。

　　劉少奇敏銳地意識到這是一個善意且非常重要的忠告。於是，就及時向中共中央作了匯報。中共中央認真考慮了斯大林的建議和分析國際國內的形勢後，很快作出決定：1949年10月1日成立中華人民共和國中央政府。同時，舉行盛大典禮即開國大典。之後，對開國大典的安全保衛工作做了嚴密部署。