井田制是誰創立的及井田製出現的原因：西周創導之另一重要制度，即井田制度是也。至井田制度之詳細情形，因史料缺乏已不可考。

　　井田制是誰創立的

　　因封建制度與宗法制度之實施，在我國文化上遂產生三種思想：其一為「天下一家」之大一統思想，此為大同思想產生之淵源。其二為崇尚禮治之思想，即在政治上重禮治而不尚權力，重教化而輕於典刑。其三為重視家庭之思想，因宗法倫理奠於家庭，家庭倫理則基於個人天賦之孝弟觀念，故儒家修齊治平之思想，即肇基於此。

　　井田制度

　　據《孟子》雲，所謂井田即「方里而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養公田，公事畢，然後敢及私事」云云。史家對《孟子》之說多表懷疑，蓋因當時測量及戶籍均未發達，欲將廣大之土地劃為一里之平方，整齊劃一而九等分之，事實上殊不可能。且每一平分土地百畝，在人口較為集中之都市附近，似亦無此大量之土地。但封建制度既為錫土建國，井田制度又載諸史籍，自非憑空虛構。惟依當時社會情形及典籍中所顯示之跡象觀之，受田者並非一般平民，而為隨各諸侯進駐封區之武士。蓋受封諸侯率領大批家臣武士進駐封區後，將受封之土地逐次分封，最後至於武士，則每人分田百畝;武士分田後，即役使庶民耕種之，以解決其生活需要與軍需供應。《國語?晉語》中有「公食貢，大夫食邑，士食田，庶人食力」之記載，所謂「士食田，庶人食力」，當即指武士受田庶民耕種之事實。

　　武士受田，軍事上與經濟上有雙重重大之意義。就軍事方面言，封建制度之推行，首賴強大武力之支持，所謂「國之大事惟祀與戎」。武士為戰鬥之主力，在封建貴族中雖居下層，但人數最多，地位極為重要，因此其生活供應亦為軍需中之主要部分。當時社會上尚無大量貨幣流通，一切衣食用具，均直接仰賴於土地。故武士受田，事實上即是以土地代替薪俸糧餉之制度。就經濟方面言，當時封區內之經濟，主要在支持軍事之需要。經濟之來源，既大都仰賴於土地，故土地分配方式，即決定經濟形態之主要因素;而土地制度，亦即當時經濟制度之主要內容。在井田制度下，人民之貢賦以「力役」之形式出之，迨至後來井田制度逐漸破壞，則人民貢賦之法，改為「履畝而稅」，乃為另一種形態矣。

　　武士受田之地區，依當時社會情形判斷，大抵為都邑較近之區域，至於遙遠的邊區，因人口稀少，交通不便，或即由庶民自由墾殖，似無政治力量作有計畫之分配。

　　綜合以上所述，可見封建制度，表面上雖為一種政治制度，事實上乃以武裝殖民為目的之軍事駐防制度。宗法制度固為一種社會制度，但因受封領主之本身即為一武裝集團，軍政不分，政治首長即為當然之軍事首長，所以以嫡長繼承為主之宗法系統，亦即軍事上之統帥系統。井田制度表面上雖為經濟制度，事實上即以解決軍需供應為主之補給制度，三者相輔相成，實與軍事均有直接之關連。

　　周初重要設施，除封建、宗法、井田三項制度外，尚有周公之制禮作樂，其詳情自非如《中庸》所謂「禮儀三百，威儀三千」之周詳完備。但由典籍所顯示之跡象觀之，周公參照夏殷之遺俗，釐訂各種章制以及婚喪祭祀社交活動等規範，提倡禮樂生活，統一與改進當時各地之風俗習慣，以「翊贊治化」，當為事實。此種措施，對當時中原民族文化之交流與發展，實具有非常重大之意義。