在上個世紀70代初，韓國工農業發展嚴重失調，城市居民和農民的年平均收入水平差距拉大，農村人口的大量無序遷移等帶來了諸多的城市問題和社會難題。各個城鄉結合部的貧民窟就是一個例子。圖為韓國上世紀七十年代初貧民窟生活寫照。