1928年12月29日 ，張學良在中國東北將原北京政府的紅黃藍白黑五色旗改為南京國民政府的青天白日旗，宣佈擁護國民政府的政治行動。

　　1928年4月，蔣介石復職，進行第二次北伐。6月，北伐軍進入北京。張作霖離京返奉，被日本關東軍在皇姑屯炸死(見皇姑屯事件)。但東三省仍然是奉系軍閥的地盤，照舊懸掛北洋政府時代的五色國旗，國民黨統一全中國的任務尚未全部完成。奉軍第四方面軍軍團長張學良，在張作霖死後迅速回到瀋陽，就任奉天軍務督辦。7月1日，通電宣佈與南京停止軍事行動，決不妨礙統一。日本帝國主義製造皇姑屯事件，企圖建立「滿蒙新國」的陰謀未能得逞，轉而迫使張學良就範，要求張學良實行「東北自治」。張學良以東三省的民意為重，堅決頂住了日本的壓力。國民政府在佔領京、津後，也決定和平解決東北問題。

　　7月3日，蔣介石抵北平，接見奉方代表，要求東北易幟，服從三民主義。同時派代表到東北同張學良談判易幟之事。在東北易幟的背後，反映了日美兩國在華爭奪勢力範圍的鬥爭。美國支持蔣介石統一東北。在美、英的壓力下，日本處於孤立的地位。12月29日張學良宣佈東北易幟。31日，國民政府任命張學良為東北邊防軍司令長官。至此，全國實現了形式上的統一局面。