紐約市二氧化碳排放量的80%都來自於建築樓群，每年這些建築樓群的能源消耗成本約為150億美元。

紐約市當選領導人近日提出一套法規和倡議，旨在減少該市能源消耗和溫室氣體的排放量。這套新法規中提出的主要方案就是全面升級紐約市數千座舊樓房的設施，從燒水器到燈泡，從窗戶到電器，進行一次全面「大換血」。

該項法案由Michael R. Bloomberg市長辦公室和城市市議會議長Christine C. Quinn共同起草，到2022年將直接帶動價值29億美元的建設改進私人投資，同時還能為能源審計行業以及相關領域分別創造2,000個勞動就業機會和數千個臨時工作崗位。

據紐約市官方預計，這項措施每年將有望幫助業主節約大約7.5億美元的能源費用。

據悉，該項計畫將於2013年開始實施，在之後的10年時間中，每年都會對這2,200座建築物進行審計和升級。一旦在能源審計數據中顯示出某座建築物的能源成本擁有縮減的空間，並且進行升級所耗費用能在5年內通過能源的節省而得到補償，政府就會對這座建築做出強制性的改進翻新。

雖然這項法案帶著綠色環保的光環，可是有跡象表明，紐約和其盟友城市的這項計畫有可能會遭到業主們的反對。一些舊建築的業主代表已經告知市長辦公室，他們強烈反對這一法案。而西雅圖市近日也推出了一項新計畫，以鼓勵樓房中節約使用能源，但這條計畫中並不包括任何強制性的升級措施。

考慮到從城市建築物排放有害物質對氣候造成的影響，美國在全國範圍內開展了減少能源浪費的活動，而紐約和西雅圖的這次建築物改進翻新行動也是這項舉措的組成部分之一。據初步估計，城市建築物中空調製冷制熱和其他電器在使用過程中所排放的二氧化碳量佔到美國全國二氧化碳排放量的三分之一以上，而二氧化碳正是導致全球變暖最直接的溫室氣體之一。

城市長期規劃和可持續性發展部門主管Rohit Aggarwala表示，關注舊樓的設備升級對於紐約市來說顯得尤其重要，因為該市二氧化碳排放量的80%都來自於建築樓群，每年這些建築樓群的能源消耗成本約為150億美元。現在的新式建築在更嚴格的標準下都有效確保了更高的能源使用效率，但目前紐約市內幾十年以上的老建築所佔的比例相當大。「要想大幅度削減能源消耗，現有的舊樓是必須攻破的難關。」

紐約和西雅圖兩市官方表示這次行動將獲得「能源節約和高效利用效率聯邦促進計畫」注入的28億美元的資金補助。其中，紐約市計畫用1600萬美元資金來建立一項周轉性基金，幫助業主支付能源改進所需的費用，西雅圖將使用120萬美元為建築節能升級工程提供貸款。

對於這項城市規劃，新白宮綠色就業特別顧問Van Jones表示：「美國最終會在高效能建設這顆『果實低產』的大樹上獲得令人欣喜的成果。讓建築物減少能源的浪費，這項創造更多的就業機會，減少碳污染，那些白白浪費的錢可以用於企業再投資、消費者消費或儲蓄。」

紐約的這項舊樓翻新法案如果獲得批准，理論上將使得紐約二氧化碳排放量於2022年實現每年降低3萬噸的目標，這相當於2005年紐約全市6300萬噸二氧化碳總排量的5%。Aggarwala先生表示，通過對建築物的更新，每年可減少的二氧化碳排放量相當於目前加利福尼亞州奧克蘭全市一年的排放量。

在這次提出的四項法案中，其中一條制定了城市第一能源效益守則，要求對於紐約市內100萬所樓房進行設備升級更新，以達到最新的能源效率標準。不過事實上，很多翻修工作都無須採用最新的設備就可以達到目前州立能源效益標準的要求了。

計畫中大部分的翻新措施主要都針對城市大型建築。法規中指出，紐約市面積超過5萬平方英尺的2.2萬座建築以及面積超過1萬平方英尺的城市公共建築（如學校等）每10年都需要進行一次能源審計。

此外，計畫中還提出，對於例如窗戶、隔音層、隔熱層等能在5年內能通過能源節約收回成本的建築配件升級措施作都必須強制性執行。

但一些業主委員會代表則表示，對於政府採取的能源節約號召表示支持，但對於強制性升級和定期能源審計的規定則表示強烈反對。他們擔心尋求外部工程人員和審計人員會造成舊樓升級成本的增加，工作過程中還有可能存在貓膩。他們在寫給市政府的信中稱：「我們相信對於樓房的翻新工作最好還是留給我們業主，而不是交給那些打算著從中大賺一筆的外包項目人員手裡。」

不過城市議會發言人Quinn女士表示，反對的群眾因為找不到足夠的證據和更有效的方法，在短時間內還無法贏得這場爭論的勝利。「每件事情都必定會有反對意見出現，但是我們相信這次的措施是為了環保和我們大家共同的利益，在業主、商家和工程人員中間不會存在根本的利益對立。」